Obiective
Ştiri 
Analiza Ordonanței 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României
Andra Bucur, Cercetător Științe Juridice, Fundația pentru o sociatate deschisă/ CDCDI
10 December 2014
Pe 28 noiembrie 2014 a intrat în vigoare Ordonanța nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României, care aduce modificări condițiilor de acces a străinilor pe piața muncii. Astfel, conform ordonanței, străinii cu ședere legală pot fi încadrați în muncă doar dacă angajatorul a obținut avizul de angajare ce atestă dreptul angajatorului de a încadra în muncă, într-o anumită funcție, un străin.
Există însă și categorii de străini care pot fi încadrați în muncă și fără respectivul aviz, precum:
• Străinii care au acces liber pe piața muncii în baza tratatelor încheiate cu România
• Străinii care urmează să desfășoare activități didactice, științifice sau alte activități specifice la instituții acreditate, nefiind foarte clar ce înseamnă activități specifice, în baza acordurilor bilaterale sau al unui drept de ședere temporară pentru desfășurarea de activități de cercetare științifică sau artistice, în baza ordinului instituțiilor competente (Ministerul Educației, respectiv Ministerul Culturii)
• Străinii care urmează să desfășoare cu caracter temporar activități solicitate de autoritățile publice centrale sau locale
• Străinii care sunt numiți la conducerea unei filiale, sucursale, reprezentanțe de pe teritoriul României, a unei companii străine
• Străinii titulari ai unui drept de ședere pe termen lung
• Străinii titulari ai unui permis de ședere pentru reîntregirea familiei
• Străinii titulari al unui drept de ședere temporară pentru studii
• Străinii titulari ai unui drept de ședere temporară, victime ale traficului de persoane sau ale traficului de migranți
• Străinii care au avut drept de ședere pe o perioadă de cel puțin 3 ani, în calitate de membri de familie ai cetățenilor români și cărora le este prelungit permisul de ședere în mod independent, ca urmare a decesului cetățeanului român, a desfacerii căsătoriei sau încetării parteneriatului, a împlinirii vârstei de 21 de ani sau a majoratului
• Străinii care au statutul de refugiat sau care sunt beneficiarii unei forme de protecție (subsidiară sau temporară)
• Solicitanții de azil, din momentul dobândirii dreptului legal de a fi încadrați în muncă și anume, după 1 an de la depunerea cererii de azil, dacă aceștia se mai află în procedura de azil
• Străinii cărora li s-a acordat tolerarea rămânerii pe teritoriul României, respectiv în cazurile în care străinii nu pot fi returnați din motive obiective în țara de origine
• Străinii care au un permis de ședere pentru studii, aceștia putând să fie încadrați doar cu contract de muncă cu durată de maxim 4 ore/zi
Atunci când avizul de muncă este necesar, respectiv în afara cazurilor mai sus menționate, angajatorul solicită acest aviz Inspectoratului General pentru Imigrări, dacă sunt îndeplinite anumite condiții precum:
• Exercitarea efectivă a activității pentru care se solicită încadrarea în muncă a străinului de către angajator
• Angajatorul are achitate obligațiile la bugetul de stat, pe trimestrul anterior depunerii cererii de eliberare a avizului
• Angajatorul nu a fost condamnat definitiv pentru săvârșirea unei infracțiuni și nu a fost sancționat pentru încălcarea reglementărilor în domeniul muncii
• Nu s-a depășit contingentul de lucrători nou-admiși pe piața forței de muncă
• Străinul îndeplinește condițiile cu privire la intrarea străinilor, respectiv posedă un document valabil de trecere a frontierei, viză, nu au fost introduse semnalări în Sistemul Informațional Schengen pe numele său și alte condiții prevăzute de reglementarea regimului străinilor în România.
Angajatorul trebuie să facă dovada îndeplinirii condițiilor de mai sus (depunând certificat constatator de la Registrul Comerțului, certificatul de înmatriculare, certificat de atestare fiscală și cazierul judiciar) și să depună fișa postului, o declarație pe proprie răspundere potrivit căreia străinul este apt de muncă, două fotografii, copia documentului de trecere a frontierei, dovada îndeplinirii condițiilor speciale în funcție de tipul de lucrător și o copie după cartea de identitate a străinului ce urmează a fi încadrat în muncă.
Atunci când se prelungește contractul de muncă pe perioadă determinată, nu mai este nevoie de obținerea unui nou aviz. Există însă condiții speciale care trebuie îndeplinite în funcție de categoria lucrătorului (de exemplu, plata unui salariu de cel puțin 4 ori media salariului brut către muncitorii înalt calificați). Astfel, atunci când angajatorul dorește să încadreze în muncă un cetățean străin în regim permanent, angajatorul trebuie să facă dovada faptului că postul respectiv nu putea fi ocupat de un cetățean român sau de un cetățean al Uniunii Europene (de exemplu, prin publicarea anunțului într-un cotidian cu audiență largă). Această măsură fiind o măsură discriminatorie, care îngreunează angajarea în muncă a străinilor și împovărează acest proces de angajare pentru angajator. Aceleași condiții speciale trebuie îndeplinite și în cazul stagiarilor.
Există însă și categorii de străini care pot fi încadrați în muncă și fără respectivul aviz, precum:
• Străinii care au acces liber pe piața muncii în baza tratatelor încheiate cu România
• Străinii care urmează să desfășoare activități didactice, științifice sau alte activități specifice la instituții acreditate, nefiind foarte clar ce înseamnă activități specifice, în baza acordurilor bilaterale sau al unui drept de ședere temporară pentru desfășurarea de activități de cercetare științifică sau artistice, în baza ordinului instituțiilor competente (Ministerul Educației, respectiv Ministerul Culturii)
• Străinii care urmează să desfășoare cu caracter temporar activități solicitate de autoritățile publice centrale sau locale
• Străinii care sunt numiți la conducerea unei filiale, sucursale, reprezentanțe de pe teritoriul României, a unei companii străine
• Străinii titulari ai unui drept de ședere pe termen lung
• Străinii titulari ai unui permis de ședere pentru reîntregirea familiei
• Străinii titulari al unui drept de ședere temporară pentru studii
• Străinii titulari ai unui drept de ședere temporară, victime ale traficului de persoane sau ale traficului de migranți
• Străinii care au avut drept de ședere pe o perioadă de cel puțin 3 ani, în calitate de membri de familie ai cetățenilor români și cărora le este prelungit permisul de ședere în mod independent, ca urmare a decesului cetățeanului român, a desfacerii căsătoriei sau încetării parteneriatului, a împlinirii vârstei de 21 de ani sau a majoratului
• Străinii care au statutul de refugiat sau care sunt beneficiarii unei forme de protecție (subsidiară sau temporară)
• Solicitanții de azil, din momentul dobândirii dreptului legal de a fi încadrați în muncă și anume, după 1 an de la depunerea cererii de azil, dacă aceștia se mai află în procedura de azil
• Străinii cărora li s-a acordat tolerarea rămânerii pe teritoriul României, respectiv în cazurile în care străinii nu pot fi returnați din motive obiective în țara de origine
• Străinii care au un permis de ședere pentru studii, aceștia putând să fie încadrați doar cu contract de muncă cu durată de maxim 4 ore/zi
Atunci când avizul de muncă este necesar, respectiv în afara cazurilor mai sus menționate, angajatorul solicită acest aviz Inspectoratului General pentru Imigrări, dacă sunt îndeplinite anumite condiții precum:
• Exercitarea efectivă a activității pentru care se solicită încadrarea în muncă a străinului de către angajator
• Angajatorul are achitate obligațiile la bugetul de stat, pe trimestrul anterior depunerii cererii de eliberare a avizului
• Angajatorul nu a fost condamnat definitiv pentru săvârșirea unei infracțiuni și nu a fost sancționat pentru încălcarea reglementărilor în domeniul muncii
• Nu s-a depășit contingentul de lucrători nou-admiși pe piața forței de muncă
• Străinul îndeplinește condițiile cu privire la intrarea străinilor, respectiv posedă un document valabil de trecere a frontierei, viză, nu au fost introduse semnalări în Sistemul Informațional Schengen pe numele său și alte condiții prevăzute de reglementarea regimului străinilor în România.
Angajatorul trebuie să facă dovada îndeplinirii condițiilor de mai sus (depunând certificat constatator de la Registrul Comerțului, certificatul de înmatriculare, certificat de atestare fiscală și cazierul judiciar) și să depună fișa postului, o declarație pe proprie răspundere potrivit căreia străinul este apt de muncă, două fotografii, copia documentului de trecere a frontierei, dovada îndeplinirii condițiilor speciale în funcție de tipul de lucrător și o copie după cartea de identitate a străinului ce urmează a fi încadrat în muncă.
Atunci când se prelungește contractul de muncă pe perioadă determinată, nu mai este nevoie de obținerea unui nou aviz. Există însă condiții speciale care trebuie îndeplinite în funcție de categoria lucrătorului (de exemplu, plata unui salariu de cel puțin 4 ori media salariului brut către muncitorii înalt calificați). Astfel, atunci când angajatorul dorește să încadreze în muncă un cetățean străin în regim permanent, angajatorul trebuie să facă dovada faptului că postul respectiv nu putea fi ocupat de un cetățean român sau de un cetățean al Uniunii Europene (de exemplu, prin publicarea anunțului într-un cotidian cu audiență largă). Această măsură fiind o măsură discriminatorie, care îngreunează angajarea în muncă a străinilor și împovărează acest proces de angajare pentru angajator. Aceleași condiții speciale trebuie îndeplinite și în cazul stagiarilor.
Înapoi