Obiective
Ştiri 
Propuneri de modificări legislative pentru facilitarea integrării migranţilor
Alexandra Mănăilă - Reporter
16 December 2014
În cadrul proiectului “Migrant în România Interculturală”, aflat în etapa a treia (iulie 2014 – iunie 2015), a avut loc la începutul lunii decembrie un seminar în București. Georgiana Rentea, reprezentantul Asociației pentru Apărarea Drepturilor și Integrare Socială (ADIS) a prezentat la eveniment propunerile de modificări legislative pe care le-au făcut organizațiile partenere în proiect (Institutul Intercultural Timișoara, Liga pentru Apărarea Drepturilor Omului – Filiala Cluj, Centrul pentru Resurse Civice și ADIS), în urma evenimentelor care au adus împreună imigranți, mediatori culturali și reprezentanți ai autorităților locale, la discuții pe teme legate de integrarea migranților.
5 propuneri menite să modifice legislația...
Cum nu e puțin lucru ca organizațiile să reușească să impingă lucrurile înainte astfel încât anumite propuneri să prindă “viață” și să modifice legislația în România, vă prezentăm propunerile legislative făcute în cadrul acestui proiect și înaintate instituțiilor centrale responsabile. Bazându-se pe mai multe surse de informare, cum ar fi: seminariile trimestriale susținute în cadrul proiectului Migrant în România Interculturală în Timişoara, Cluj, Iaşi, Constanţa şi Bucureşti; revista Migrant în România; conferinţa naţională și activităţile locale şi naţionale iniţiate de reţeaua de mediatori interculturali, organizațiile partenere în proiect au făcut cinci propuneri de modificări legislative:
1. Informarea cetățenilor în legătură cu cadrul juridic în vigoare
– Schimbări propuse: Să se asigure pe deplin de către stat dreptul la informare a cetăţeanului în mod gratuit. Informarea adecvată a cetățenilor va avea drept consecință cunoașterea şi respectarea legii de către orice cetățean.
Această nevoie a migranților și-a găsit parțial soluția în portalul legislativ administrat de Ministerul Justiției http://legislatie.just.ro/Public/Acasa, lansat de curând, care permite accesul în mod gratuit al oricărui cetățean. Gerogiana Rentea ne-a informat că versiunea finală a portalului legislativ va fi lansată în data de 31.01.2015 (proiectul Ministerului Justiției este rezultatul unei finanțări nerambursabile din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative).
2. Modificarea procedurii de prelungire a dreptului de şedere temporară pentru studii pentru elevi şi studenţi
- Schimbări propuse: acordarea unei vize pentru întreaga perioadă a ciclului de studii şi stabilirea unei taxe mai mari, calculată la perioada pentru care se acordă. În cazul în care studentul este exmatriculat sau întrerupe studiile, instituţia de învăţământ este obligată să anunţe IGI.
Status (răspuns oferit de IGI): OUG 92/2002 a fost modificată prin OG 25/2014, astfel că art. 58, alin. (1) lit. a) din OG 25/2014 stipulează următoarele în cazul prelungirii dreptului de ședere temporară pentru studii:
”(1) Străinii intrați în România pentru studii pot solicita prelungirea dreptului de ședere astfel:
a) În cazul studenților sau elevilor, pe o perioadă egală cu durata totală a studiilor, dacă:
(i) sunt înscriși la o instituție de învățământ de stat ori particulară acreditată sau autorizată provizoriu potrivit legii, forma de învățământ de zi, inclusiv pentru participarea la cursuri de doctorat în baza aprobării ministrului de resort;
(ii) fac dovada mijloacelor de întreținere, în cuantum de cel puțin salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată pentru o perioadă de cel puțin 6 luni.”
3. Simplificarea procedurilor pentru desfăşurarea activităţilor comerciale
- Schimbări propuse: simplificarea procedurilor ar elimina birocraţia şi costurile pentru cetăţeanul străin şi ar simplifica activitatea instituţiilor statului.
Status: Inspectoratul General pentru Imigrări a furnizat următorul răspuns cu privire la această propunere legislativă:
Prin OUG 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, Centrul Român pentru Promovarea Comerțului și Investițiilor Străine (instituție care a preluat atribuțiile fostului ARIS - Agenţia Română pentru Investiţii Străine) a fost desființat, atribuțiile fiind preluate de Ministerul Economiei și Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură, Investiții Străine, Parteneriat Public-Privat și Promovarea Exporturilor.
Nicio instituție a statului nu a mai eliberat documentul care atestă că activitatea se desfășoară în conformitate cu planul de afaceri (prevăzut în OUG 194/2002, art.55 alin(3) lit.b)).
4. Elaborarea unei legi privind responsabilitățile administrației publice în raport cu solicitările cetățenilor
– Schimbări propuse: înlăturarea birocraţiei administrative, cetăţenii nemaifiind obligați să depună aceleaşi documente la instituţii diferite; nu le vor mai fi solicitate diverse acte emise de alte instituţii, iar activitatea funcţionarilor publici în raport cu cetăţenii va fi mult simplificată. În numeroase situații se solicită cetățenilor, inclusiv cetățenilor străini rezidenți în România, să prezinte o serie de documente pe care trebuie să le obțină de la alte instituții publice. Aceste cerinţe sunt în mod deosebit dificil de îndeplinit de cetățenii străini care au dificultăți în înțelegerea detaliată a structurii instituționale, a atribuțiilor și modului de funcționare a diferitelor structuri.
Status: propunerea a fost trimisă instituțiilor de resort.
5. Exercitarea profesiei de medic de către cetăţenii străini
- Schimbări propuse: Completarea Legii nr.95/2006 reforma în domeniul sănătăţii şi a legislaţiei subsecvente, astfel:
Se completează alin.1 al art.370 cu o nouă literă, litera “g” care va avea următorul conţinut:
“g) cetăţenii statelor terţe dacă au urmat un program de rezidenţiat în România sau într-unul din statele membre ale Uniunii Europene, într-un stat aparţinând Spaţiului Economic European sau în Confederaţia Elveţiană”.
În prezent, pentru exercitarea pe teritoriul Romaniei a profesiei de medic trebuie îndeplinite, pe de o parte, condiţia cetăţeniei sau deţinerea unui permis de şedere pe termen lung şi, pe de altă parte, înscrierea în Colegiul Medicilor din Romania. Cetăţenii străini, absolvenţi ai unui program de rezidenţiat în România nu se pot înscrie în Colegiul Medicilor din România dacă nu au un permis de şedere pe termen lung sau nu îndeplinesc condițiile pentru obţinerea lui.
Status: propunerea a fost trimisă instituțiilor de resort.
Ordonanța nr. 25 din 26 august 2014 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România a intrat în vigoare pe 28 noiembrie 2014. Actul modifică Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și abrogă alte două acte normative:
• Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 56/2007 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României, cu modificările şi completările ulterioare;
• Hotărârea Guvernului pentru stabilirea contingentului pe tipuri de lucrători nou admişi pe piaţa forţei de muncă.
Proiectul “Migrant în România Interculturală” are ca obiectiv principal crearea unui mediu intercultural adecvat pentru facilitarea integrării străinilor în România şi pentru întărirea coeziunii sociale, prin menţinerea unor mecanisme de consultare a comunităţilor de străini (create începând cu 2009). Grupul țintă îl reprezintă cetăţenii din state terţe, cu şedere legală în România. Beneficiarul proiectului este Institutul Intercultural din Timișoara, parteneri fiind: Asociația pentru Apărarea Drepturilor și Integrare Socială (ADIS) - București, LADO - Filiala Cluj și Centrul pentru Resurse Civice - Constanța.
Surse:
Prezentarea “Propuneri de modificări legislative pentru facilitarea integrării migranţilor”, Georgiana Rentea, ADIS.
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/160962
5 propuneri menite să modifice legislația...
Cum nu e puțin lucru ca organizațiile să reușească să impingă lucrurile înainte astfel încât anumite propuneri să prindă “viață” și să modifice legislația în România, vă prezentăm propunerile legislative făcute în cadrul acestui proiect și înaintate instituțiilor centrale responsabile. Bazându-se pe mai multe surse de informare, cum ar fi: seminariile trimestriale susținute în cadrul proiectului Migrant în România Interculturală în Timişoara, Cluj, Iaşi, Constanţa şi Bucureşti; revista Migrant în România; conferinţa naţională și activităţile locale şi naţionale iniţiate de reţeaua de mediatori interculturali, organizațiile partenere în proiect au făcut cinci propuneri de modificări legislative:
1. Informarea cetățenilor în legătură cu cadrul juridic în vigoare
– Schimbări propuse: Să se asigure pe deplin de către stat dreptul la informare a cetăţeanului în mod gratuit. Informarea adecvată a cetățenilor va avea drept consecință cunoașterea şi respectarea legii de către orice cetățean.
Această nevoie a migranților și-a găsit parțial soluția în portalul legislativ administrat de Ministerul Justiției http://legislatie.just.ro/Public/Acasa, lansat de curând, care permite accesul în mod gratuit al oricărui cetățean. Gerogiana Rentea ne-a informat că versiunea finală a portalului legislativ va fi lansată în data de 31.01.2015 (proiectul Ministerului Justiției este rezultatul unei finanțări nerambursabile din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative).
2. Modificarea procedurii de prelungire a dreptului de şedere temporară pentru studii pentru elevi şi studenţi
- Schimbări propuse: acordarea unei vize pentru întreaga perioadă a ciclului de studii şi stabilirea unei taxe mai mari, calculată la perioada pentru care se acordă. În cazul în care studentul este exmatriculat sau întrerupe studiile, instituţia de învăţământ este obligată să anunţe IGI.
Status (răspuns oferit de IGI): OUG 92/2002 a fost modificată prin OG 25/2014, astfel că art. 58, alin. (1) lit. a) din OG 25/2014 stipulează următoarele în cazul prelungirii dreptului de ședere temporară pentru studii:
”(1) Străinii intrați în România pentru studii pot solicita prelungirea dreptului de ședere astfel:
a) În cazul studenților sau elevilor, pe o perioadă egală cu durata totală a studiilor, dacă:
(i) sunt înscriși la o instituție de învățământ de stat ori particulară acreditată sau autorizată provizoriu potrivit legii, forma de învățământ de zi, inclusiv pentru participarea la cursuri de doctorat în baza aprobării ministrului de resort;
(ii) fac dovada mijloacelor de întreținere, în cuantum de cel puțin salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată pentru o perioadă de cel puțin 6 luni.”
3. Simplificarea procedurilor pentru desfăşurarea activităţilor comerciale
- Schimbări propuse: simplificarea procedurilor ar elimina birocraţia şi costurile pentru cetăţeanul străin şi ar simplifica activitatea instituţiilor statului.
Status: Inspectoratul General pentru Imigrări a furnizat următorul răspuns cu privire la această propunere legislativă:
Prin OUG 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, Centrul Român pentru Promovarea Comerțului și Investițiilor Străine (instituție care a preluat atribuțiile fostului ARIS - Agenţia Română pentru Investiţii Străine) a fost desființat, atribuțiile fiind preluate de Ministerul Economiei și Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură, Investiții Străine, Parteneriat Public-Privat și Promovarea Exporturilor.
Nicio instituție a statului nu a mai eliberat documentul care atestă că activitatea se desfășoară în conformitate cu planul de afaceri (prevăzut în OUG 194/2002, art.55 alin(3) lit.b)).
4. Elaborarea unei legi privind responsabilitățile administrației publice în raport cu solicitările cetățenilor
– Schimbări propuse: înlăturarea birocraţiei administrative, cetăţenii nemaifiind obligați să depună aceleaşi documente la instituţii diferite; nu le vor mai fi solicitate diverse acte emise de alte instituţii, iar activitatea funcţionarilor publici în raport cu cetăţenii va fi mult simplificată. În numeroase situații se solicită cetățenilor, inclusiv cetățenilor străini rezidenți în România, să prezinte o serie de documente pe care trebuie să le obțină de la alte instituții publice. Aceste cerinţe sunt în mod deosebit dificil de îndeplinit de cetățenii străini care au dificultăți în înțelegerea detaliată a structurii instituționale, a atribuțiilor și modului de funcționare a diferitelor structuri.
Status: propunerea a fost trimisă instituțiilor de resort.
5. Exercitarea profesiei de medic de către cetăţenii străini
- Schimbări propuse: Completarea Legii nr.95/2006 reforma în domeniul sănătăţii şi a legislaţiei subsecvente, astfel:
Se completează alin.1 al art.370 cu o nouă literă, litera “g” care va avea următorul conţinut:
“g) cetăţenii statelor terţe dacă au urmat un program de rezidenţiat în România sau într-unul din statele membre ale Uniunii Europene, într-un stat aparţinând Spaţiului Economic European sau în Confederaţia Elveţiană”.
În prezent, pentru exercitarea pe teritoriul Romaniei a profesiei de medic trebuie îndeplinite, pe de o parte, condiţia cetăţeniei sau deţinerea unui permis de şedere pe termen lung şi, pe de altă parte, înscrierea în Colegiul Medicilor din Romania. Cetăţenii străini, absolvenţi ai unui program de rezidenţiat în România nu se pot înscrie în Colegiul Medicilor din România dacă nu au un permis de şedere pe termen lung sau nu îndeplinesc condițiile pentru obţinerea lui.
Status: propunerea a fost trimisă instituțiilor de resort.
Ordonanța nr. 25 din 26 august 2014 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România a intrat în vigoare pe 28 noiembrie 2014. Actul modifică Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și abrogă alte două acte normative:
• Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 56/2007 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României, cu modificările şi completările ulterioare;
• Hotărârea Guvernului pentru stabilirea contingentului pe tipuri de lucrători nou admişi pe piaţa forţei de muncă.
Proiectul “Migrant în România Interculturală” are ca obiectiv principal crearea unui mediu intercultural adecvat pentru facilitarea integrării străinilor în România şi pentru întărirea coeziunii sociale, prin menţinerea unor mecanisme de consultare a comunităţilor de străini (create începând cu 2009). Grupul țintă îl reprezintă cetăţenii din state terţe, cu şedere legală în România. Beneficiarul proiectului este Institutul Intercultural din Timișoara, parteneri fiind: Asociația pentru Apărarea Drepturilor și Integrare Socială (ADIS) - București, LADO - Filiala Cluj și Centrul pentru Resurse Civice - Constanța.
Surse:
Prezentarea “Propuneri de modificări legislative pentru facilitarea integrării migranţilor”, Georgiana Rentea, ADIS.
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/160962
Înapoi